为什么必须对难民进行教育和使其蓬勃发展的工具

联合国难民事务高级专员菲利波·格兰迪(Filippo Grandi)撰文

今天,难民署发布了“ 失踪:危机中的难民教育 ”,这是一份令人不安的新报告,该报告指出,当儿童被迫逃离家园并且随着年龄的增长,学习的机会大大减少。 本文摘自该报告的引言。

联合国难民事务高级专员办事处于1951年1月1日开始工作时,被赋予三年的时间来完成其任务,以帮助战后数百万欧洲难民无家可归或流亡海外。 当时,三年的时间被认为足以一劳永逸地解决难民问题,在此之后-预计-难民专员办事处的任务将完成。

今天,在难民署的授权下,全世界有1610万难民。[1] 儿童占一半以上,600万处于中小学学龄。 难民流亡的平均时间约为20年。 二十年不仅仅是整个童年,而且代表了一个人的生产性工作年限的很大一部分。 鉴于这种令人发人深省的情况,至关重要的是,我们必须考虑难民的基本生存以外的问题。 难民拥有技能,思想,希望和梦想。 他们面临着巨大的风险和挑战,但是,正如我们在难民奥林匹克队令人鼓舞的成就中所看到的那样,他们也很坚强,富有弹性和创造力,只要有机会,他们就会充满活力并努力塑造自己的命运。

“至关重要的是,我们必须考虑超出难民的基本生存范围。”

确保难民获得教育是难民署保护世界迅速增加的难民人口的任务的核心,并且是其为难民危机寻求长期解决方案的使命的核心。 但是,随着因冲突和暴力而被迫流离失所的人数增加,对教育的需求自然增加,而庇护他们的国家的资源却越来越稀薄。

世界上绝大多数难民(86%)被安置在发展中地区,世界上最不发达国家有四分之一以上。 世界上超过一半的失学难民儿童仅分布在七个国家:乍得,刚果民主共和国,埃塞俄比亚,肯尼亚,黎巴嫩,巴基斯坦和土耳其。 难民通常生活在政府已经在努力教育自己的孩子的地区。 这些政府面临着额外的任务,即为成千上万的新移民寻找学校的位置,训练有素的老师和学习材料,这些新移民常常不讲教学语言,平均错过了三到四年的学习时间。

到2015年底,有670万难民生活在旷日持久的局势中[3]。 长期被迫流离失所的难民陷入了困境。 他们的生命可能没有受到威胁,但是他们的基本权利以及基本的经济,社会和心理需求仍然无法实现。 尽管已作出协调一致的努力,以扩大向更多的难民儿童和青年提供教育的机会,但数字的重要性意味着,入学率在过去几年中一直在下降,即使在那些已经做出努力使更多的难民儿童入学的国家中。

“难民儿童和青年不仅处于不利地位,而且他们的教育需求和成就在很大程度上仍然看不见。”

尽管一些旷日持久的难民局势持续了二十多年,但难民教育主要由紧急资金提供资金,为长期规划留出了很少的空间。 传统上,难民教育不属于国家发展计划或教育部门计划的一部分,但是一些最大的难民收容国正在采取步骤纠正这一问题。[4] 但是,很少通过国家监测系统来追踪难民的教育机会和受教育程度,这意味着难民儿童和青年不仅处于不利地位,而且他们的教育需求和成就在很大程度上是看不见的。

教育投资的回报是巨大而深远的。 有确凿的证据表明,高质量的教育使孩子们享有安全的地方,也可以减少童婚,童工,剥削性和危险性工作以及少女怀孕。 它为他们提供了结交朋友和寻找导师的机会,并为他们提供了自力更生,解决问题,批判性思维和团队合作的技能。 它改善了他们的工作前景,并增强了信心和自尊。

教育使儿童和青少年得以蓬勃发展,而不仅仅是生存。 另一方面,未能为600万上学年龄的难民提供教育,不仅对个人而且对他们的家庭和社会都造成巨大的破坏,使冲突不断加剧,甚至被迫流离失所。 这意味着我们世界的和平与可持续发展失去了机会。 正如本报告所表明的那样,教育对于实现和平与发展这两个目标以及帮助难民儿童发挥潜能都至关重要。

一年前,联合国会员国制定了今后15年全球行动的议程。 如果不满足包括难民,无国籍者和其他被迫流离失所者在内的弱势群体的教育需求,到2030年就无法实现可持续发展目标4“确保全民的全纳优质教育并促进终身学习”。 教育对其他目标的乘数效应-例如消除贫困和饥饿,以及促进性别平等和经济增长-说明了教育的重要作用。

“通常,对难民儿童的教育被认为是一种奢侈,是除了食物,水,住所和医疗之外的不必要的额外选择。”

在世界各国领导人齐聚联合国大会难民和移民问题首脑会议以及美国总统主持的全球难民危机领导人峰会之际,难民署呼吁政府,人道主义机构,发展伙伴之间建立广泛的伙伴关系私营部门来解决在为所有难民提供优质教育方面的巨大差距。

我们开始承认问题的严重性。 今年5月,各国政府,公司和慈善家在土耳其举行的世界人道主义峰会上开会,创建了“教育迫不及待”基金,该计划旨在满足全球数百万受危机影响的儿童和青年的教育需求。

但是我们行动不够快。 通常,对难民儿童的教育被认为是一种奢侈,是除了食物,水,住所和医疗之外的不必要的额外选择。 这是今天资金短缺时第一个从清单上删除的项目。 这些数字说明了这个令人遗憾的故事:每两个难民儿童中就有一个上小学,而进入中学的人数下降到不到四分之一,而只有一百分之一的可怜儿童有机会在大学或其他地方继续学业。

这需要改变。 通过教育明天的领导人,无论是工程师,诗人,医生,科学家,哲学家还是计算机程序员,我们都为难民提供了智力工具,以帮助他们从返回家园之日起塑造自己国家的未来,或者为那些能够为自己的国家做出有意义的贡献为他们提供庇护,保护和对未来的展望。

如果我们忽略了这项任务,我们将无法促进和平与繁荣。 教育为难民提供了未来的钥匙,使难民能够为自己和社区找到解决方案。

难民面临着两次旅程,一次通往希望,另一次通往绝望。 我们有责任帮助他们走上正确的道路。